牡丹江市财政局全面贯彻落实《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》有关要求，深入推进“中介机构从事代理记账业务审批”事项“证照分离”改革，创新管理理念，改进服务方式，加强事中事后监督，优化营商环境，推动代理记账行业高质量发展。

一、简化审批流程，提升服务效能

用行政权力事项“减法”换取便利服务对象的“乘法”，打造了高效便捷的审批服务营商环境。一是实行告知承诺制。依法准确完整列出了可量化、可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件。二是精简申报证明。取消了申请材料中会计从业资格证明和身份证明。三是放宽准入条件。四是压缩审批时限。对符合规定的申请当日审批、当日发证。五是电子证照上线。审批全流程网办“最后一公里”、实现行政许可全流程“无纸化”。六是实现“全程网办”。审批、注销、变更登记等事项全部纳入“全国代理记账机构管理系统”，让服务对象“零跑腿”。

二、加强事中事后监管，提升监督效果

厘清审批监管职责，引入以信用监管为核心的监管机制，并探索监管方式创新。一是提升备案监督效能。组织代理记账机构开展年度备案工作，建立申报要件和流程一次性告知制度，实施关键点和重要信息审核动态提醒，确保网上申报信息与备案资料完全一致。二是提升检查监管效能。按照“双随机、一公开”原则，每年按一定比例组织中介机构对代理记账机构进行日常监督检查。对检查过程中发现的代理记账机构及其从业人员的违法违规行为，严格按照有关法律法规进行处理。通过检查，及时代理记账行业存在的问题和不足，强化专业辅导，提升代理记账机构专业水平和胜任能力。

三、强化部门协同，推动联合监管

积极推动建立“证照分离”改革新形势下代理记账行业联合监管机制，与市场监管、税收监管等监管部门畅通监管数据共享渠道，市场监督管理局提供企业名单、税务局年度报税把关，及时反馈有代理记账经营收入“无证经营”企业，及时掌握本地区代理记账机构有关情况，全面纳入监管范围，依法实施监管。

四、实施多方并举，治理效果显著

2021年以来，已有35家代理记账机构通过告知承诺制办理取得代理记账资格。2022年，与市场监督管理局联合开展代理记账行业违法违规行为专项整治，重点整治“无证经营”和“虚假承诺”行为。共检查涉嫌“无证经营”55家，责令限期整改27家。检查代理记账机构是否有虚假承诺15家，责令限期整治改10家。通过多方并举工作，强化了代理记账机构依法经营意识，使企业主动约束自己的各类行为，切实维护市场秩序，促进提升代理记账审批政务服务法治化水平，充分激发了市场主体活力。

牡丹江市财政局落实“证照分离”取得良好效果

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